主持人：
各位新聞界記者朋友，大家好，歡迎出席市政府新聞辦舉行的新聞發布會。參加今天新聞發布會的媒體有安徽日報、安徽廣播電視臺、安徽經濟報、新安晚報、市場星報、工商導報、安徽法制報，人民數字安徽、中安在線等省級駐淮媒體，市內媒體有淮南日報、淮河早報、淮南電視臺新聞中心、今晚800，本場發布會由市新媒體中心進行網絡直播。
本場發布會是“創建全國文明城市”系列新聞發布會市創城指揮部養犬管理工作組專場發布會，今天我們很高興邀請到淮南市公安局治安支隊支隊長王明杰介紹我市養犬管理工作組工作開展情況。本場發布會不設記者提問環節。
下面請王隊長作主題發布。
王明杰：
女士們、先生們，新聞界的朋友們：
大家好！感謝淮南市創城指揮部辦公室、市政府新聞辦能夠提供這樣的機會和平臺，與大家一起交流我市創建全國文明城市養犬管理工作。下面向大家簡要介紹一下我市養犬管理工作組工作開展情況。
《淮南市養犬管理條例》(以下簡稱《條例》)于2020年6月1起正式實施，市公安局作為牽頭部門，按照上級部署要求，在前期規范管理基礎上，不斷創新方法、拓展思路，持續抓好常態化養犬管理工作，達到了預期的目的。
一、聚焦機制強化領導
《國務院辦公廳轉發公安部等部門關于進一步加強和改進城市養犬管理工作意見的通知》(國辦發〔2019〕19號)、《關于印發＜關于進一步加強和改進城市養犬管理工作的實施意見＞的通告》(皖公通〔2019〕18號)相繼下發后，淮南市嚴格落實《意見》的工作要求，市委、市政府高度重視加強和改進城市養犬管理工作，市委、市政府相關領導多次作出批示，要求嚴格貫徹落實《意見》的相關要求，扎實做好養犬管理工作。市養犬管理工作領導小組按照市領導的批示要求，先后召開動員會、部署會、推進會等各種會議10余次，同時，領導小組下設犬管辦，犬管辦設在市公安局治安支隊，具體負責日常犬證審核、文明養犬宣傳、巡查等工作。
為加強城區相關縣區(管委會)對養犬管理工作的領導，壽縣、鳳臺縣、田家庵區、大通區、謝家集區、八公山區、潘集區、淮南經開區管委會、高新區管委會相繼成立了由公安、城管、農業農村、衛生健康、市場監管和其他相關部門參加的養犬管理工作領導小組，建立養犬管理工作協調機制，明確任務分工，形成了相關部門各司其職、各盡其責、協調聯動的長效機制。
二、聚焦保障落實經費
養犬管理工作涉及犬只收留場所建設、場所監督管理、犬只飼養、免疫、犬只辦證、人員管理等方方面面。對此，2020年市政府為確保相關工作順利實施，由市財政撥付了養犬專項資金，全力予以保障。一是設置犬只收留場所。2020年6月，市公安局依照《條例》規定，采取以政府購買服務的形式，在大通區、八公山區招標設置東、西部兩處犬只收留場所，負責接收流浪犬、無主犬和棄養犬，兩場所各配有5名工作人員，專門負責場所日常管理工作，場所成立至今總計接收1470只，接待市民及愛犬人士52次，領養犬208只。二是設置犬只管理服務大廳。為方便市民，在田家庵區南山村(礦務局賓館東100米處)設置了養犬管理服務大廳，接待市民對犬只免疫、養犬登記等業務的現場咨詢，受理市民對犬只收留場所、犬只“一站式”服務辦證點的投訴，審核市民養犬登記申請，犬只領養等工作。為實現辦理養犬登記群眾只跑一次腿的工作目標，積極推進養犬登記線上手機自助登記與線下養犬管理服務窗口登記相結合的工作模式，采用含電子芯片犬牌，通過信息化手段，提升養犬管理工作水平。截止目前，服務大廳共辦理審核犬牌4.5萬次，業務咨詢5000余次，投訴及建議200余次，舉行愛心領養活動13次。三是設立“一站式”服務辦證點。為做好我市犬只免疫、辦證工作，市公安局聯合市農業農村局在全市設置了25家一站式服務辦證點，充分發揮寵物診所在犬只檢疫、免疫等方面的技術優勢，全面開展犬只免疫和《養犬登記證》辦理工作，實現信息數據后臺實時審核，最大程度為養犬人辦證提供便利。四是制定大型犬只標準和個人禁養烈性犬只名錄。市公安局會同市農業農村局，結合我市市情，制定了大型犬只標準和個人禁養烈性犬只名錄。
三、聚焦重點探索規律
去年6月1日《條例》實施初期，養犬管理工作處于摸索狀態，各單位在宣傳上做了大量工作，初步取得了一定的實效，但是在實際工作發現，不少養犬市民抱著僥幸、試探心理，遛犬不拴犬繩等不文明養犬行為仍有發生。市公安局作為養犬管理主要職能部門，認真總結日常工作遇到的問題，積極吸取外地市先進經驗，不斷提高養犬管理工作水平，主要表現在“四個堅持”：一是堅持每日巡查制度。每天在早晚遛犬高峰期安排專門巡邏人員深入大街小巷、居民小區，一邊巡邏防控，一邊宣傳文明養犬法規。安排東、西部場所捕犬隊員身穿帶有“文明養犬”標識的服裝，駕駛捕犬車輛，在大街、廣場、主干道等重點路段進行宣傳，對發現不文明養犬行為進行糾正，并第一時間聯系轄區派出所查處違規養犬、遛犬行為。二是堅持重點區域巡查制度。各區縣巡查人員因地制宜，重點對公園、體育場、菜市場等人流量大的地方以及入住率高、養犬較多、多次被舉報的居民小區，開展不間斷重點巡查。加大捕捉散養犬力度，做到對違規遛犬行為的零容忍，從而有效減少了流浪犬現象，促使養犬人進一步牢固樹立文明養犬意識。三是堅持視頻巡查制度。充分利用視頻監控輔助工作，安排專人每天在重點時段對環山公路、公園、廣場、游園等公共場所開展視頻巡查，通過視頻抓拍，人臉比對找到遛犬不拴繩，犬糞不清理的犬主，并由轄區派出所進行處罰。四是堅持定期考核制度。為加大執法力度，激發基層工作活力，市公安局將養犬管理工作納入日�？己�，要求各分縣局對養犬戰果一周一上報，市局匯總后一月一通報。同時，市公安局創城辦每周對各分縣局進行明察暗訪，對發現的問題第一時間由市局領導簽批，以督辦單的形式通報至各單位，要求限期進行整改。自今年7月加大考核力度以來，市局先后組織各分縣局開展大大小小專項整治行動125次，出動民、輔警3000余人次，車輛600余次，行政罰款違規養犬主896人，下發責令整改通知書824份，捕捉、收留流浪犬只數569只。
四、聚焦宣傳強化氛圍
不文明養犬行為中有五類較突出的問題，分別是“不辦證”“不拴繩”“不免疫”“犬吠擾民”“犬糞不清理”，必須通過開展集中宣傳，營造強大輿論聲勢，使廣大市民了解規范養犬要求，倡導社會積極響應，形成市民主動參與的良好氛圍，使養犬人自覺養成文明養犬習慣。
一是加強街面宣傳。要求各區縣犬管辦在捕犬車輛上方安裝明顯標識，安裝宣傳喇叭，外出巡查時喇叭不間斷播放《淮南市養犬管理條例》，一方面能夠廣泛宣傳文明養犬規定，另一方面能夠有效避免養犬人和群眾的抵觸與誤解。二是強化媒體宣傳。市公安局聯合市司法局制作了2部豆娃說法動畫短視頻，在人員密集的戶外大屏和公交車車載屏幕進行播放宣傳�；茨先請笊�、市廣播電視臺開辦全市文明養犬宣傳專題專欄，發布工作動態和行動成果，及時曝光不文明養犬行為。市網信辦協調督促“淮南發布”“淮南日報”“淮南公安”等網絡和新媒體，利用“兩微一端”等平臺策劃發布主題貼文，及時以文字、圖片、視頻直播等多種形式跟進，大力宣傳規范養犬工作，第一時間回應群眾和社會關注的熱點問題。三是開展集中宣傳。2020年5月，市文明辦、市公安局、田家庵區政府等職能部門在吾悅廣場聯合舉辦“文明養犬，從我做起”集中宣傳日活動，市直機關工委在龍湖公園舉辦文明養犬健康知識大講堂。2020年6月，市教育局組織全市中小學開展文明養犬集中宣傳月“小手拉大手，文明養犬一起走”活動。2021年上半年，市公安局積極聯合淮南動物保護協會先后在萬達廣場舉報了3次愛心領養宣傳活動，聯合市文明辦、市農業農村局、市城管局在吾悅廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》。各分縣局自行組織區縣職能部門開展集中宣傳活動20余場。
五、聚焦責任建立網格
建立三級網格化包保工作機制，一級網格由縣區(園區)負責同志包保，二級網格由鄉鎮(街道)負責人包保，三級網格由村(社區)干部包保，明確各級網格長、網格員，依托網格化管理，組織鄉鎮(街道)、村(社區)開展入戶走訪活動。截至目前，全市限制養犬區已劃分一級網格67個、二級網格314個、三級網格1896個。
六、聚焦協作形成合力
市犬管辦多次召集市公安局、市城管局、市農業農村局、市住房保障和房產管理局、各縣區政府等有關單位，針對犬只收留場所、“一站式”服務辦證點和養犬人提出的各類疑難問題，專門召開部門協調會議，逐條逐項分析解決。市犬管辦依據文件精神，結合文明創建工作需要，制定了《淮南市養犬管理工作考核方案(試行)》，各職能部門進一步理清了職責權限，建立了協調通報機制，形成了齊抓共管的良好局面。
下一步，市公安局將繼續采取有力措施，擔當作為，全力以赴，規范文明養犬管理，在鞏固前期工作成果的基礎上，不斷加大犬管工作力度，扎實做好各項工作，努力為全市人民群眾提供更好的生活環境，推動我市創城工作再上新臺階。
主持人：
感謝王隊長的發布。希望各媒體圍繞我市養犬管理工作中的亮點，做好有關宣傳，為構建文明養寵環境、助力創城攻堅行動營造積極的輿論氛圍。
今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家，散會。
(責編:王倩，初審:田野，終審:張斌)
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